發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點※

習近平

今天進行二十屆中央政治局第十一次集體學習，內容是扎實推進高質量發(fā)展，目的是結合學習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結新時代高質量發(fā)展成就，分析存在的突出矛盾和問題，探討改進措施，推動高質量發(fā)展取得新進展新突破。

黨的十八大以來，我們全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認識，更加強調發(fā)展的高質量，黨的十九大報告宣告“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，黨的二十大報告強調“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，高質量發(fā)展成為主旋律。近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性、平衡性明顯增強；改革開放全面深化，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)；綠色低碳轉型成效顯著，發(fā)展方式轉變步伐加快，高質量發(fā)展取得明顯成效。

同時，制約高質量發(fā)展因素還大量存在。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進。從內在條件看，我國一些領域關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，掣肘經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。從工作推進情況看，有的領導干部認識不到位，實際工作中一遇到矛盾和困難又習慣性回到追求粗放擴張、低效發(fā)展的老路上；有的領導干部觀念陳舊，名曰推動高質量發(fā)展、實際上“新瓶裝舊酒”；有的領導干部能力不足，面對國內外新環(huán)境新挑戰(zhàn)，不知如何推動高質量發(fā)展，等等。對這些問題，要高度重視，切實解決。我們必須牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全等**任務落實到位，完善推動高質量發(fā)展的考核評價體系，為推動高質量發(fā)展打牢基礎。

發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。這里，我重點就此談一些認識。

去年7月以來，我在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展**性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力。12月中旬，在中央經(jīng)濟工作會議上，我又提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力。我提出新質生產(chǎn)力這個概念和發(fā)展新質生產(chǎn)力這個重大任務，主要考慮是：生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。

什么是新質生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質生產(chǎn)力？我一直在思考，也注意到學術界的一些研究成果。概括地說，新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。

新質生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第一，大力推進科技創(chuàng)新。新質生產(chǎn)力主要由技術革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。這就要求我們加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。要深入實施科教興國**、人才強國**、創(chuàng)新驅動發(fā)展**，堅持“四個面向”，強化國家**科技力量，有組織推進**導向的原創(chuàng)性、基礎性研究。要聚焦國家**和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的新動能。

第二，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。因此，我們要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等**任務，科學布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞建設農(nóng)業(yè)強國目標，加大種業(yè)、農(nóng)機等科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應用，用創(chuàng)新科技推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。

第三，著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。同時，在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

第四，扎實推進體制機制創(chuàng)新。生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。新質生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。因此，要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

第五，深化人才工作機制創(chuàng)新。要按照發(fā)展新質生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要著力培養(yǎng)造就**科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠，加強勞動者技能培訓，不斷提高各類人才素質。要健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

※這是習近平總書記2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話。