中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

（全文）

建立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要**舉措。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”**布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大**，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地。

（二）**定位及發(fā)展目標(biāo)。

以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展**等要求，發(fā)揮在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)和**性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開放新高地。

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開展差別化探索。對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，加大開放力度，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。經(jīng)過三至五年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，推進(jìn)開放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，努力建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

二、區(qū)位布局

（一）實(shí)施范圍。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.86平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里（含合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里），蕪湖片區(qū)35平方公里（含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里），蚌埠片區(qū)19.91平方公里。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。

（二）功能劃分。

合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造**性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐區(qū)。蚌埠片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。

1．打造國際一流營商環(huán)境。深入實(shí)施送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“四送一服”工程。開展強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。以全國審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)為目標(biāo)，營造“四最”營商環(huán)境。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)。推行“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。探索建立運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段優(yōu)化行政管理的制度規(guī)則。

（二）深化投資領(lǐng)域改革。

2．深入推進(jìn)投資自由化便利化。在科研和技術(shù)服務(wù)、電信、教育等領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。簡化外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

3．強(qiáng)化投資促進(jìn)和保護(hù)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策。推廣市場化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機(jī)構(gòu)。建立外商投資全流程服務(wù)體系，實(shí)施重大外資項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制。健全外商投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

4．提升對外投資合作水平。完善境外投資政策和服務(wù)體系，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去開拓多元化市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持走出去企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。支持合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設(shè)，探索建立國際園區(qū)合作新機(jī)制。

（三）推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

5．優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系。加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，綜合運(yùn)用多種合格評定方式，實(shí)施差異化監(jiān)管。完善和推廣“海關(guān)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，大力推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管，開展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，簡化動(dòng)植物檢疫審批程序，實(shí)施全程網(wǎng)上辦理。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)和保稅監(jiān)管場所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫。

6．培育發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。支持合肥、蕪湖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持合肥、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。依法依規(guī)開展跨境電商人民幣結(jié)算，推動(dòng)跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)建設(shè)出口產(chǎn)品公共海外倉和海外運(yùn)營中心。探索建設(shè)國際郵件、國際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施。積極開展進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新工作。進(jìn)一步完善高端裝備制造產(chǎn)品售后維修進(jìn)出口管理，適當(dāng)延長售后維修設(shè)備和備件返廠期限。對符合條件的入境維修復(fù)出口免于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。支持設(shè)立國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字化制造外包平臺(tái)。

7．提升國際貿(mào)易服務(wù)能力。支持建設(shè)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖航空器維修保障中心。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的片區(qū)，按規(guī)定申請?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。支持建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。優(yōu)先審理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)口岸開放項(xiàng)目。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，支持多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)布局境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

8．?dāng)U大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)。研究開展合格境外有限合伙人（QFLP）政策試點(diǎn)。探索開展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場，允許外資參與投資。促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化。開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)。探索通過人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用。

9．推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。加強(qiáng)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金與安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金合作。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的商業(yè)銀行在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設(shè)立商業(yè)銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的金融組織，在政策允許范圍內(nèi)開展金融創(chuàng)新，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展科技保險(xiǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持條件成熟的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索多樣化的科技金融服務(wù)模式。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場化原則探索設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金。支持合肥片區(qū)積極推動(dòng)金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展。

10.建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。提升金融執(zhí)法能力，有效打擊金融違法犯罪行為。

（五）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

11．建設(shè)科技創(chuàng)新策源地。健全支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)建成合肥綜合性國家科學(xué)中心框架體系，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，探索國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行模式。支持做好合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測、強(qiáng)光磁等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研究工作，組建環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺(tái)和未來技術(shù)綜合研究基地。支持提升拓展全超導(dǎo)托卡馬克、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等大科學(xué)裝置功能，加快聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)能源研究院、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院。支持建設(shè)微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心、合肥先進(jìn)計(jì)算中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，高質(zhì)量建設(shè)一批省級實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。支持開展免疫細(xì)胞、干細(xì)胞等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。推動(dòng)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。

12．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持參與建設(shè)相關(guān)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研合作、信息發(fā)布、成果交流和交易平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。支持模式國際化、運(yùn)行市場化、管理現(xiàn)代化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，支持有條件的單位參與開展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。支持建立科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。探索有條件的科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)范開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色，搭建針對性強(qiáng)、便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，構(gòu)建一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。支持建設(shè)安徽科技大市場，提升安徽創(chuàng)新館運(yùn)營水平。

13．深化國際科技交流合作。支持重要國際組織在合肥綜合性國家科學(xué)中心設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，在世界前沿關(guān)鍵領(lǐng)域參與或按程序報(bào)批后發(fā)起組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵(lì)建設(shè)國際聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）等國際科技合作基地，探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制。支持境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所、企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立或共建實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃，建設(shè)引才引智示范基地。

14．激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建立以人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制，探索和完善分紅權(quán)激勵(lì)、超額利潤分享、核心團(tuán)隊(duì)持股跟投等中長期激勵(lì)方案。對頂尖科技人才及團(tuán)隊(duì)采取“一事一議”方式給予支持。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索開展商業(yè)健康保險(xiǎn)跨境結(jié)算試點(diǎn)。

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

15．支持高端制造業(yè)發(fā)展。支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家**性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥片區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級節(jié)點(diǎn)，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新能源汽車、新型顯示、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化、市場化原則進(jìn)行投資。支持組建硅基生物基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在條件成熟的區(qū)域內(nèi)，探索實(shí)施有關(guān)支持政策，推廣使用聚乳酸等可降解塑料制品。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)購買和引進(jìn)海外研發(fā)、測試設(shè)備及重大裝備。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，積極認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。

16．培育布局未來產(chǎn)業(yè)。支持超前布局量子計(jì)算與量子通信、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)。支持量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)靶向藥物、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，支持開展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)質(zhì)子放射性治療設(shè)備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展第三代半導(dǎo)體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與典型應(yīng)用。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、AI、5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)的系列化融合應(yīng)用。大力推動(dòng)數(shù)字商務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

（七）積極服務(wù)國家重大**。

17．推動(dòng)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。對接上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)長三角地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同打造對外開放高地。繼續(xù)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展，建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，支持共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立跨區(qū)域利益分享機(jī)制。支持開展港口合作，打造蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐和合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心。鼓勵(lì)參與蕪湖至上?！包c(diǎn)到點(diǎn)”航線經(jīng)營的各船運(yùn)公司互換倉位，提高航線服務(wù)保障能力。開展會(huì)展合作，支持辦好世界制造業(yè)大會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等高端展會(huì)平臺(tái)。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動(dòng)，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

18．推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起**實(shí)施。支持安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持長江中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。加快引江濟(jì)淮工程建設(shè)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的航運(yùn)支撐能力。推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、林長制改革經(jīng)驗(yàn)，探索在長江流域上下游之間開展生態(tài)、資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補(bǔ)償。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

19．積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建科技創(chuàng)新共同體，支持參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供便利，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。共商共建一批重大合作項(xiàng)目。拓展提升中歐班列（合肥）功能和覆蓋范圍，根據(jù)市場需要提高集裝箱辦理站能力，推動(dòng)將中歐班列（合肥）納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃。鼓勵(lì)建設(shè)中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)體系。

四、保障機(jī)制

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程。牢固樹立總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，維護(hù)國家安全和社會(huì)安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)**工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。安徽省要完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍；要加強(qiáng)地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境；要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相關(guān)工作方案切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，努力把疫情造成的損失降到最低限度。安徽省和有關(guān)部門要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限，完善配套政策，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì)，制度做實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。