為推動安徽省省屬企業(yè)全面加強合規(guī)管理，有效防控合規(guī)風險，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省國資委制定了《安徽省省屬企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》（皖國資法規(guī)〔2021〕155號，以下簡稱“《指引》”）?，F(xiàn)解讀如下：

一、起草背景及過程

一是國務院國資委于2018年11月印發(fā)了《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》（國資發(fā)法規(guī)〔2018〕106號），明確要求地方國資監(jiān)管機構參照該指引，積極推進所出資企業(yè)合規(guī)管理工作。二是為加快推動安徽省省屬企業(yè)合規(guī)管理工作，《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》將“研究制定省屬企業(yè)合規(guī)管理指引，逐步推進省屬企業(yè)合規(guī)管理全覆蓋”作為我省國企改革三年行動的一項重要內(nèi)容。

在參照《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》的基礎上，學習借鑒其他省市合規(guī)管理工作經(jīng)驗，并結合安徽省省屬企業(yè)實際情況，形成了《指引》（征求意見稿）。先后征求省屬企業(yè)、省國資委機關有關處室意見建議，并根據(jù)政務公開要求將征求意見稿全文在委網(wǎng)站公布公開征求意見。同時結合省屬企業(yè)法治國企建設和“七五”普法總結驗收工作，先后赴省交控集團等9戶省屬企業(yè)調(diào)研了解合規(guī)管理工作開展情況。根據(jù)企業(yè)和機關處室反饋的修改意見及調(diào)研了解的情況，對《指引》征求意見稿進行了修改完善，形成了《安徽省省屬企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》。

二、主要內(nèi)容

《指引》共六章，即“總則、合規(guī)管理職責、合規(guī)管理重點、合規(guī)管理運行、合規(guī)管理保障、附則”，共計三十四條，總體結構與《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》保持一致，增加了“黨委會的合規(guī)管理職責”以及“公司治理、合同管理、信息安全、禮品與商務招待” 等合規(guī)管理重點領域內(nèi)容, 在“合規(guī)管理保障”章節(jié)中，增加了“落實領導責任”的相關內(nèi)容?！吨敢分饕獌?nèi)容包括：

一是明確了合規(guī)、合規(guī)風險、合規(guī)管理的概念。確立了建立合規(guī)管理體系的工作原則，即：全面覆蓋、強化責任、協(xié)同聯(lián)動、客觀獨立。

二是規(guī)定了黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的合規(guī)管理職責，對合規(guī)管理組織體系進行了明確。對企業(yè)設合規(guī)委員會、合規(guī)管理負責人、合規(guī)管理牽頭機構等進行了規(guī)定。按照誰做業(yè)務、誰負責合規(guī)的原則，明確了由業(yè)務部門負責本領域的日常合規(guī)管理工作。

三是明確了合規(guī)管理重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點人員、海外投資經(jīng)營行為的范圍。重點領域包括：公司治理、合同管理、市場交易、商業(yè)伙伴、財務稅收、知識產(chǎn)權、勞動用工等十一個方面；重點環(huán)節(jié)包括：制度制定、經(jīng)營決策、生產(chǎn)運營等；重點人員包括：管理人員、重要風險崗位人員、海外人員等；海外投資經(jīng)營行為包括：對外貿(mào)易、境外投資、海外運營、工程建設等。

四是規(guī)定了企業(yè)應當建立風險識別預警、合規(guī)風險應對、合規(guī)審查、違規(guī)問責、合規(guī)管理評估五項工作機制，確保企業(yè)將合規(guī)管理要求逐一落地，保障合規(guī)管理體系的持續(xù)運行、定期更新和不斷優(yōu)化。

五是明確了落實領導責任、加強考核評價、強化合規(guī)管理信息化建設、培養(yǎng)建立專業(yè)化人才隊伍、重視合規(guī)培訓和培育合規(guī)文化、建立合規(guī)報告制度等內(nèi)容。

六是明確要求省屬企業(yè)根據(jù)本指引結合實際制定合規(guī)管理實施細則，明確對金融機構合規(guī)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省國資委解讀部門：法規(guī)處??????聯(lián)系人：桂木???????聯(lián)系方式：0551-62687858